訪談背景

　　今年是實施“十三五”規劃的開局之年。2月4日,國務院批準了全國“十三五”期間(2016—2020年)年森林采伐限額。《國務院關于全國“十三五”期間年森林采伐限額的批復》是指導“十三五”期間全國森林采伐管理的綱領性文件，是時隔5年國家林業局再次審核確定的全國年森林采伐限額。在全國范圍內全面停止對天然林的商業性采伐，進一步降低木材采伐量，是這一采伐限額比較顯著的特點。它將對加快我國森林資源的恢復、推進我國林業發展、保證國家生態安全具有重要的戰略意義。

　　訪談回放

　　主持人

　　大家好，歡迎各位收看人民網訪談節目。現在您收看的是由國家林業局宣傳辦和人民網強國論壇主辦的“為點‘綠’l成‘金’共建美麗中國”系列訪談，今天是訪談的第二場，我們來認識一下今天作客訪談的嘉賓。坐在我身邊的這位是國家林業局森林資源管理司副司長徐濟德，您好。

　　[09:52]

　　徐濟德

　　大家好，主持人好。 [09:52]

　　主持人

　　國家林業局世行中心(速豐辦)副主任石敏，歡迎石主任。 [09:52]

　　石敏

　　主持人好，各位網友好。 [09:52]

　　主持人

　　兩位好，我們今天大家一起聊一聊木材安全戰略與生態安全方面的話題。我們知道，黨中央在推進生態文明建設，也把森林的生態安全問題提高到了一個戰略高度，首先請教一下徐司長，我們知道今年國家對森林實行限額采伐，森林采伐限額每五年是由國務院批準一次，是《森林法》及其實施條例的規定，請教一下為什么我國要對森林實行限額的采伐管理?原因是什么呢? [09:53]

　　徐濟德

　　對森林實行限額采伐，是由我們國家的國情和林情所決定的。大家都知道，我們國家人口眾多，經濟社會發展應該說還不是很發達，國家建設和人民生產生活方方面面，對木材的需求還是很大的。我國的森林資源總量不足、分布不均、質量不高，人均森林蓄積和人均森林面積分別只有全世界平均水平的七分之一和四分之一，應該說我們國家的木材和其他林產品的供給能力遠遠是不能滿足人民群眾的需要。大家知道，森林資源是可再生的自然資源，但森林的生長周期長，年生產量是很有限的，如果對森林的砍伐不進行限制和控制，年采伐量如果大于年森林生長量的話，大家很容易理解，森林就會出現“赤字”。為了使森林資源“越采越多，越采越好”，實現我們敬愛的周恩來總理當初提出來這樣的美好愿望，就必須對森林資源實行限額采伐，使年森林采伐量控制在年森林生長量之內，只有堅持科學的采伐、合理的利用，及時更新造林，才能實現青山常在、永續利用。所以，采伐限額管理是防止森林資源過量消耗和亂砍濫伐的一個基本的方法，是我國森林資源保護發展的一個重要制度和重要手段。只有切實保護和采取不斷發展森林資源，才能改變我們國家總體上缺林少綠、生態脆弱的現狀，比較終實現綠水青山、生產發展、生活富裕、生態良好的一個美好的發展目標。 [09:58]

　　徐濟德

　　同時，對于森林實現限額采伐，也是我國歷史教訓的一個總結。大家都知道，從新中國成立一直到《和相應采伐制度實施以前，我們國家的森林資源長期是處于一種“赤字”狀態。到1987年，也就是上世紀80年代的后期，《森林法》實施以后，我們國家的限額采伐制度正式開始實施，這個制度實施以后，不僅很快扭轉了我們國家的森林資源“赤字”的局面，而且持續保持了我們國家森林面積、森林蓄積雙增長，可見采伐限額管理對我國森林資源的保護和發展作出了重大貢獻。對此，國務院國函〔2016〕32號文件也給予了充分肯定，明確指出，實施采伐限額管理，對保障我國森林資源持續增長和生態環境不斷改善是發揮了重要作用。 [10:03]

　　徐濟德

　　同時，對于森林實現限額采伐，也是我國歷史教訓的一個總結。大家都知道，從新中國成立一直到《和相應采伐制度實施以前，我們國家的森林資源長期是處于一種“赤字”狀態。到1987年，也就是上世紀80年代的后期，《森林法》實施以后，我們國家的限額采伐制度正式開始實施，這個制度實施以后，不僅很快扭轉了我們國家的森林資源“赤字”的局面，而且持續保持了我們國家森林面積、森林蓄積雙增長，可見采伐限額管理對我國森林資源的保護和發展作出了重大貢獻。對此，國務院國函〔2016〕32號文件也給予了充分肯定，明確指出，實施采伐限額管理，對保障我國森林資源持續增長和生態環境不斷改善是發揮了重要作用。 [10:03]