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沭陽縣桑墟鎮(zhèn)黨委書記季如干

自全縣“五新”大調(diào)研大討論活動開展以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“五新”主題，開展了廣泛深入的調(diào)查研究。通過廣泛調(diào)研、座談和考察論證，基本掌握了全鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，認(rèn)真剖析了制約我鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，并就我鎮(zhèn)木材加工業(yè)如何進一步加快發(fā)展作了深入探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)木材加工業(yè)基本情況

桑墟鎮(zhèn)位于沭陽縣比較北部，地處宿遷與連云港、沭陽與東海兩市兩縣的結(jié)合部，鎮(zhèn)域面積54平方公里，下轄3個居委會、10個行政村，人口5.2萬人。我鎮(zhèn)以木材加工為主，該產(chǎn)業(yè)始于上個世紀(jì)90年代后期，經(jīng)過多年發(fā)展，目前全鎮(zhèn)共有企業(yè)581家（防水模板128家、細(xì)木工板36家、出口板22家、多層板6家、家具廠4家、刨花板廠1家、新能源顆粒廠6家、旋板廠374家、木材產(chǎn)業(yè)配套的機械廠4家），列入統(tǒng)計規(guī)模企業(yè)有73家，主要生產(chǎn)細(xì)木工板、防水模板和出口板材等，其中l(wèi)vl板材出口日本、韓國、西歐等國家和地區(qū)，成為全省比較大的lvl出口板和防水模板生產(chǎn)基地，是全國著名的“木材加工基地”。今年1—9月份，實現(xiàn)工業(yè)銷售41.54億元，工業(yè)增加值10.38億元，發(fā)放工人工資2.492億元，工業(yè)用電3640萬元千瓦時，完成工業(yè)開票銷售收入13.57億元,占全縣工業(yè)開票銷售收入的12.37%（全縣109.66億元）；完成工業(yè)增值稅4603萬元，占全縣工業(yè)增值稅的12.68%（全縣3.63億元）。木材加工產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用更加突顯。

二、我鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展存在的問題

我鎮(zhèn)木材加工這一特色發(fā)展方面，已形成了一定的優(yōu)勢。就其現(xiàn)狀來看，特色發(fā)展還存在著特而不強、產(chǎn)業(yè)層次不高、缺少科學(xué)規(guī)劃等問題，具體表現(xiàn)在：

(一)企業(yè)規(guī)模較小。全鎮(zhèn)581家木材加工企業(yè)中，多數(shù)是板皮加工點，規(guī)模以上企業(yè)只有73家，小微企業(yè)有374家，超億元企業(yè)僅有1家，年開票銷售收入超2000萬元的只有10家，稅收超百萬的只有15家左右。

(二)產(chǎn)業(yè)層次低。產(chǎn)業(yè)集群缺乏“龍頭”企業(yè)，難以形成行業(yè)帶動作用。仍然存在產(chǎn)業(yè)層次不高，在產(chǎn)業(yè)鏈中沒有高端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，環(huán)保問題突出等問題。企業(yè)主要還是靠“出口數(shù)量擴張”為主，仍處于“以量取勝”的階段，市場開拓能力弱，信息渠道不暢，質(zhì)量意識不高。還沒有真正樹立“質(zhì)量意識”、“品牌意識”，沒有實現(xiàn)“以質(zhì)取勝”。骨干企業(yè)與其他非骨干企業(yè)沒有形成“抱團”發(fā)展，尚未能形成行業(yè)帶動作用，難以發(fā)揮在技術(shù)、人才、市場、品牌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的領(lǐng)軍作用，還未能成為真正意義上的“龍頭”企業(yè)。

(三)銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全。大多數(shù)本地企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，如木材加工產(chǎn)品的銷售，一是在外地設(shè)點直銷，二是直接進入其它地區(qū)相關(guān)的建材批發(fā)市場銷售，三是主要靠代理商（或中間商）銷往國外。在內(nèi)銷方面沒有形成“林、工、貿(mào)”一體化，外銷又僅僅局限在尋求代理商，很大一部分利潤被中間環(huán)節(jié)盤剝，而且這種代理方式由于中間環(huán)節(jié)多，資金回收較慢，不利于資金的回籠，個別企業(yè)甚至發(fā)生被坑被騙的現(xiàn)象。

(四)企業(yè)管理落后。大部分企業(yè)是本地家族式管理，產(chǎn)業(yè)觀念落后，技術(shù)力量薄弱，發(fā)展意識和學(xué)習(xí)意識不強，企業(yè)管理水平較低。其次是企業(yè)發(fā)展外部條件較差。企業(yè)融資難、途徑少、發(fā)展后勁不足；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系不健全，特別是中介服務(wù)組織和市場體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。

三、我鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

通過調(diào)研考察和分析，當(dāng)前我鎮(zhèn)的木材加工業(yè)在新的形勢下面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和困難，同時也面臨著有利條件和發(fā)展機遇。

(一)從挑戰(zhàn)和不利因素看：一是國際金融危機，人民幣升值，美元貶值，出口退稅下調(diào)，削弱了林產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了企業(yè)的利潤；二是國內(nèi)原材料價格上漲，勞動力成本上升，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本；三是國家實行緊縮的宏觀調(diào)控政策，本來就缺少資金的小企業(yè)融資更加困難，缺乏流動資金，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)或關(guān)閉；四是國內(nèi)消費品市場低迷，產(chǎn)成品銷量明顯下降，造成部分企業(yè)產(chǎn)品積壓；五是行業(yè)競爭逐步激烈，質(zhì)量要求不斷提高，尤其是國家在環(huán)保方面對裝飾材料的甲醛釋放量作強制性檢查，許多大城市對甲醛釋放量實行市場準(zhǔn)入，使我鎮(zhèn)產(chǎn)品科技含量不高、環(huán)保不能達標(biāo)的木材加工企業(yè)壓力增大，這些都給我鎮(zhèn)板材加工企業(yè)敲響警鐘。

(二)從機遇和有利條件看：一是近期國家和地方相繼出臺扶持政策，加大對中小企業(yè)的資金支持力度加大，企業(yè)融資環(huán)境有望得到極大改善；二是國際、國內(nèi)對林產(chǎn)品的需求量仍然很大，尤其是國內(nèi)市場，隨著我國城市化進程的不斷加快，用于工業(yè)和家庭裝飾的木材產(chǎn)品還有很大的市場空間；三是省屬工程元興水坡即將建成投入使用，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，大大減少木材運輸成本，與周邊板材加工業(yè)先進地區(qū)相比，我鎮(zhèn)每生產(chǎn)一方板材產(chǎn)品，在運輸上就可以減少成本一、二百元。四是我鎮(zhèn)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成五大類100多個品種的林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有些產(chǎn)品已占領(lǐng)了一定的市場份額。

通過以上分析我們認(rèn)為，我鎮(zhèn)的木材加工業(yè)在未來發(fā)展中雖然面臨許多困難和不利因素，但也擁有難得的機遇和有利條件，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們下大力氣，措施得力，揚長避短，趨利避害，我鎮(zhèn)的木材加工業(yè)就會取得突破性的發(fā)展。

四、我鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

面對當(dāng)前和今后國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，我們認(rèn)為，我鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)定位和中長期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是：以板材為主，家俱主導(dǎo)，多元發(fā)展，形成“一業(yè)特強、多業(yè)興旺”的發(fā)展新格局。力爭在今后5-10年內(nèi)，形成以板材深加工為核心的多系列、多品種的家居裝飾用材以及家俱等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。新建和培育林業(yè)加工省市級龍頭企業(yè)20家，年木材加工能力達到1000萬立方米；木材加工年營銷收入達到100億元以上，其中億元以上企業(yè)達到20家，從業(yè)人員達到5萬人。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，迫切需要像南京林業(yè)大學(xué)這樣對口高校提供強大的智力支持，指導(dǎo)我鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，推進新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，達到互惠雙盈的目的。

五、我鎮(zhèn)木材加工業(yè)發(fā)展措施

緊扣“五新”主題，在新常態(tài)下始終把發(fā)展作為第一要務(wù)、第一要事，著力推進新型工業(yè)化進程。圍繞“工業(yè)開票銷售收入、工業(yè)增值稅、工業(yè)用電量”等重要指標(biāo)加快推進新型工業(yè)化進程。根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，進一步深化以“比技術(shù)改造、比品牌創(chuàng)建、比產(chǎn)業(yè)集聚”為主要內(nèi)容的“三比”競賽活動。對重點企業(yè)實行“一企一策一領(lǐng)導(dǎo)”式的幫辦服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決問題，加快轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，重點在以下四個方面下功夫求突破。

（一）在挖掘新優(yōu)勢方面下功夫。全面剖析桑墟的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把具備的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幍膬?yōu)勢、發(fā)展的優(yōu)勢；抓好存量企業(yè)挖潛，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、貸款扶持、服務(wù)幫辦等方式，再造新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“零地招商”。努力打造一批有生命力、有市場競爭力的本土骨干企業(yè)，不斷增強本土企業(yè)“造血”功能，比較大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)企業(yè)的生命力和競爭力。

（二）在適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)方面下功夫。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞補鏈、強鏈來有目的引進項目，培育大企業(yè)，用好政策，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是抓好存量企業(yè)的“綠色化”。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)改造、更新?lián)Q代、兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)、貸款扶持、服務(wù)幫辦，努力打造一批有生命力、有市場競爭力的本土骨干企業(yè)，不斷增強本土企業(yè)“造血”功能，比較大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)企業(yè)的生命力和競爭力。真正將木材產(chǎn)業(yè)做大做強，成為富民強鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是抓好增量企業(yè)的“綠色化”。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、新”的發(fā)展道路，圍繞補鏈、強鏈來有目的引進項目，培育大企業(yè)，用好政策，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持實施“大項目帶動”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”策略，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)要兩手抓，雙促進，著力引進一批大項目，以招大引強為新型工業(yè)化發(fā)展增添后勁。恪守生態(tài)底線，提高招商門檻，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，通過高端的綠色增量來稀釋現(xiàn)有的低端存量。

（三）在推進轉(zhuǎn)型升級新發(fā)展方面下功夫。在“特色、集聚、綠色、高效”四個方面下功夫。堅持一手抓新項目引進，一手抓老企業(yè)培育，不斷創(chuàng)新招商方式，深入挖掘廠房利用潛能，做好內(nèi)培聯(lián)創(chuàng)、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、多措并舉加快廠房利用。因地制宜，指導(dǎo)村（居）發(fā)展，做到一村一品。實施“騰籠換鳥”，立足產(chǎn)業(yè)特色進行培育。對于一些形象不好、安全隱患多、長期停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)，盡快清理、處置盤活。采取“小項目給大項目讓地搬入標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展、不同產(chǎn)業(yè)項目給主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目讓地進入同類園區(qū)發(fā)展”等措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚。對245省道、桑高路沿線萎縮的企業(yè)實行分步搬遷，騰出更多更好的地塊用于引進和新上大項目，不斷提升企業(yè)整體形象，努力提高企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約化和精細(xì)化水平。

（四）在謀求改革新成效方面下功夫。堅定不移地落實各級改革要求和精神，主動作為，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出市場化導(dǎo)向，全面推行“一線工作法”，主動靠前服務(wù)。加強與南京林業(yè)大學(xué)合作，采取政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)和社會主辦的運作模式，組織企業(yè)建設(shè)桑墟鎮(zhèn)南京林業(yè)大學(xué)木材加工產(chǎn)業(yè)合作基地。圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)定位，就如何做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞園區(qū)定位聚集項目，邀請林業(yè)大學(xué)專家對我鎮(zhèn)木材的深加工及新產(chǎn)品進行研討，為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診，并為企業(yè)與他們牽線搭橋，重點在機器改進、人才培養(yǎng)與引進、產(chǎn)品升級、制膠設(shè)備、產(chǎn)品環(huán)保、降低人造板甲醛釋放量的人造板制造技術(shù)等方面，搭建良好的產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作平臺,通過合作組織開展人才培訓(xùn)和引進人造板技術(shù)人才，將高校科技成果與企業(yè)技術(shù)需求等信息通過網(wǎng)絡(luò)形成互動效應(yīng)，為高校和企業(yè)提供服務(wù)。有條件的企業(yè)，可以到高?？蒲性核奂?、形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，強化應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化，增加企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，促進木材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。