1 檢驗情況

    經常熟檢驗檢疫局檢驗，2013年上半年共檢出不合格木材155批次，合17176 m3，材積短少不合格者為66批次，合9299 m3；出具證書對外提陪124.8萬美元。今年常熟口岸查獲一批澳大利亞原木存在嚴重缺少現象，國家質檢總局為此專門發布了2013年第52號《關于江蘇口岸發現進口澳大利亞原木短少的警示通報》。

    2 貿易情況

    常熟港進口木材以針葉木為主，主要材種有輻射松、花旗松、鐵杉、西加云杉、楊木、桉木、落葉松、冷杉、椰子樹、大鱈蘇木、尤加利、巴爾沙木（輕木）等。進口來源國主要為新西蘭、美國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、馬來西亞等10個國家和地區。(見下表1及表2)

    2.1新西蘭原木

    新西蘭是常熟港進口原木的主要來源國。2013年上半年，常熟港共計從新西蘭進口原木88.8萬m3，占進口總量的75%。由于各口岸進口進口木材積壓嚴重、以及國外針葉木價格持續保持高位，今年上半年針葉木進口市場持續低迷，為了促進木材進口，常熟港各口岸單位積極與廣大木材貿易商溝通聯絡，并轉變觀念、開拓思路，采取改善木材裝卸流程、提高場地堆放質量、增強理貨分票效率等措施，為廣大木材經銷商營造了優質的的港口環境；不少原計劃到太倉、瀾山、上海等口岸卸貨的木材船舶改港到常熟口岸。

    2.2 澳大利亞材

    上半年常熟口岸進口澳大利亞原木10.35萬m3，同比增長205.1%，主要進口樹種為輻射松原木河尤加利原木。常熟口岸積極與澳大利亞原產地聯絡，今年又拓展了2家新的供貨商，貨源有了明顯增加。但今年從澳大利亞進口的原木也出現了不少質量和材積方面的問題。經檢驗共發現材積不合格者為8批次，合格2382 m3，其中材積短少不合格者為4批次，合1969 m3，對外提賠23.8萬美元。生產材積不合格的原因主要有兩個：1）部分國外供貨商的誠信較差，存在少發貨或以次充好的惡意商業欺詐行為；2）國內外木材檢尺的方法不盡相同，對部分缺陷大，質量差，徑級小的紙漿材，國外供貨商不進行檢尺，僅采用估算的方法求得材積，這些木材進入國內后經我們檢尺發現了不合格狀況。

    2.3 鋸材進口量

    2013年上半年，常熟港進口鋸材共計5.5萬m3，同比下降34.7%。常熟港進口的鋸材主要為新西蘭輻射松鋸材和加拿大鐵杉鋸材，由于市場低迷，鋸材銷路不暢，港口積壓嚴重，一些加大的鋸材進口商不敢輕易簽訂購買合同；又由于常熟港缺少專門的板材室內堆放場地，進口板材不能再露天場地長期堆放，以致部分板材流向太倉港和上海港，造成常熟港今年的鋸材進口量有所減少。

    2.4內需市場低迷

    2013年上半年，常熟港進口的新西蘭材報關價格始終在150美元/ m3左右的高位徘回。由于市場需求不足，市場上進口材的價格出現進銷倒掛的現象，進口商普遍虧損嚴重，輻射松中的無節材等幾種規格，出貨緩慢，積壓嚴重。這對進口商的資金鏈也帶來了很大的壓力。

    3 建議

    3.1 完善合同要求，爭取索賠有利地位

    木材進口商與國外供貨商簽訂合同時較重視到貨的數量和規格，卻往往忽略了國內外木材檢驗標準的不同點，從而被不法商人利用檢驗標準之間的差異鉆了空子。國內收貨人在與國外供貿公司簽訂合同時，應當在合同中對木材規格和木材材積的檢驗標準和檢驗方法提出要求，并對賠付處理應有明確的條款，以便在產生糾紛時可以在對外交涉中占據有利位置，比較大程度的減少損失。

    3.2 推行釘牌標識，提升檢驗技術能力

    近年來美國材和加拿大材的進口量逐年增長，但其品質和材積的不合格情況也時有發生。由于進口“美加材”在裝貨港通常是從海水里直接裝運上船，以致貨物到港后，有些原木端面上的標識已模糊不清。這既給檢驗工作帶來了難度，也給索賠談判時的舉證工作帶來了難度。因此，我們建議，利用特制的號牌為每一根木材釘上“身份證”。這樣能有效避免標識不清的情況發生，防止漏檢、重檢等情況；也便于現場檢驗人員將貨物與國外發貨碼單進行比較，從而使檢尺結果更具有說服力。同時，采用“釘牌編號標識方法”，也可使得發貨時間大大減少，降低了人員成本，提高了工作效率。

    3.3 建立評估機制，樹立檢驗工作

    我們建議進口木材口岸的有關機構應建立評估機制和企業檔案，利用口岸木材檢驗信息和技術優勢，對一些主要過供貨商、裝貨港、船舶、檢驗鑒定機構的信用狀況進行評估，定期向政府有關部門、行業協會和相關企業進行通報，指導和幫扶國內進口商，并對一些不法貿易商也可產生威懾作用。

    3.4完善法律法規

    面對國際木材貿易的新形勢，我們建議政府設立專門的法律部門，適時修訂和完善相關的法規和制度，從戰略角度制定貿易政策和應對策略，以維護國家和國內企業的切身利益。