加強木材戰略儲備基地建設 尊重林業發展規律的必然選擇
一項工作同時得到業內8位頂級專家的關注與認可并不容易,國家儲備林建設就是這樣一項非做不可的工作。
今年3月12日,唐守正、沈國舫、張齊生等8位兩院院士在廣泛調研的基礎上聯名向李克強總理建議:建立國家儲備林制度。李克強總理、汪洋副總理迅速作出批示予以了回應。
從2013年中央一號文件“加強木材戰略儲備基地建設”一句話,到目前在南方15個省區推開、建設國家戰略儲備基地530萬畝,擬劃定國家儲備林1500萬畝,短短兩年時間,國家林業局有條不紊而又迅速有效地推動著這項關系木材安全和林業長遠發展的工作。
其實,建設國家儲備林,承載著林業人一直以來共同的心聲,也是林業事業發展到今天的必然選擇。
新中國成立之初,經過長年的戰爭摧殘,百廢待興。林業事業的主要任務是不計代價支援經濟建設,哪里有林子哪里就有林業工人的窩棚,哪里的林子好油鋸聲與林業號子就響徹哪里。
但是隨著生態狀況持續惡化,沙塵暴、洪水、泥石流等自然災害頻發,我國開始惡補生態建設,三北防護林、天然林保護、京津風沙源治理……一切開始在破壞的基礎上重建,數量第一,先把林子建起來,先有比較基本的綠色、比較基礎的屏障,再談綠的質量與效益。
進入新世紀,人民群眾的生態需求日益擴大,更加渴望地綠天藍山青的生態環境。黨的十八大提出建設生態文明、美麗中國,努力走向社會主義生態文明新時代,中國林業被賦予了新的歷史使命,粗放型的數量擴張已經變得不可持續,數量與質量并重,一方面繼續植樹造林,擴大森林面積;另一方面,保護好現有林業資源,提高森林質量成為必然選擇。這個時候,更廣范圍的森林經營與更具有針對性的木材戰略儲備基地、國家儲備林建設自然而然牽動人心,成為人們關注的焦點。
有這樣一組數據可以清楚表明建設國家儲備林的必要性和緊迫性。第八次森林資源清查結果顯示,我國每公頃森林蓄積量為89.79立方米,不足世界平均水平的70%,我國人工喬木林每公頃蓄積量更低,僅為52.76立方米。
森林資源結構性失衡的問題也更加突出。用材林大徑級組越來越少,小徑級組株數比例由第四次森林資源清查的55%,上升到第八次森林資源清查的73%,大、特徑級組由13%下降到3%,下降了10個百分點;用材林可采面積比例由10%下降到5%,可采蓄積僅占23%。珍貴用材樹種更少,木材結構性矛盾十分突出。
增加森林蓄積、解決木材結構性矛盾比較直接、比較有效的途徑就是建設國家木材戰略儲備基地,劃定國家儲備林。《中國綠色時報》記者曾前往福建、廣西等省(區)采訪國家儲備林建設的試點情況,是否按照國家儲備林標準進行經營,樹木的長勢、材質有著清晰可判的差別。
福建省洋口國有林場對劃定的杉木國家儲備林實行定株經營,選取長勢旺盛的優勢木,用油漆進行標注,每三年修枝一次,實行重點施肥,并采取透光伐,保證目標樹陽光充足,有足夠的生長空間。在板橋工區,2009年栽種的杉木苗平均樹高達到7.5米,長勢旺盛的超過9米,油亮亮的杉木苗迎著陽光爭先恐后向上生長。而在同一地塊、相同時間栽植僅有一路之隔,未按照國家儲備林標準經營的杉木林,樹高很少超過5米,胸徑只有定株經營杉木的一半左右,林分質量存在著明顯差距。
地處桂西南憑祥市的中國林科院熱帶林業實驗中心,從1979年成立之初就主要研究珍貴優良樹種的引種馴化、良種選育栽培等,幾十年的一線研究積累了森林經營的寶貴經驗,也讓其對國家儲備林建設有著充分的發言權。
熱林中心主任蔡道雄告訴記者,中心一直致力于紅椎、柚木、格木等的定向經營,各種數據表明,定向經營無論對樹木的生長出材還是生態效益發揮都是很好的模式,建設國家儲備林必將有力推動我國森林質量的提升。
蔡道雄帶記者參觀了伏波試驗場紅椎優質大徑材基地,1983年栽植的紅椎林,通過30年定向經營,胸徑可達47厘米,樹高達29米,材積超過2.1個立方米,每畝保留8到10株,產出超過5萬元。
建設國家儲備林,國家林業局還積極借鑒世界林業發達國家經驗和物資儲備通用做法,并結合世界銀行項目造林經驗,探索建立了契約式管理、代儲代管、動用輪換和動態監測的儲備林制度,實現了國內成功做法與國外有益經驗的有機融合。這也為盡快建立國家儲備林制度標準體系提供了保障。
“國家林業局黨組認真貫徹落實中央部署和國務院領導批示精神,實施‘總量平衡、結構優化、進口適度、持續經營’的國家木材安全戰略,努力構建‘生產能力高效、經營規模適度、儲備調節有序、生態環境良好’的木材安全格局,希望通過10年-20年的努力,實現木材高效集約經營、永續利用。”國家林業局速豐辦主任閆振說。
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