第111次國會第2次會議 S.1660法案

（美國國會參議院法案）

為減少復(fù)合木制品的甲醛釋放量，以及出于其它目的，對《有毒物質(zhì)控制法案》（the Toxic Substances Control Act，TSCA）進(jìn)行修訂。

由美國參議院和眾議院在國會上發(fā)布。

第1節(jié) 短標(biāo)題

此法案可引述為"復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案"。

第2節(jié) 復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案

（a） 修訂--將如下增加到《有毒物質(zhì)控制法案》（15 U.S.C. 2601等等）文末以對其修訂：

" 標(biāo)題 VI--復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案

"第601節(jié) 甲醛標(biāo)準(zhǔn)

"（a）定義--在此節(jié)：

"（1）制成品--

"（A） 通常--術(shù)語"制成品"是指包含如下的任何商品或產(chǎn)品（除了板）--

"（i）硬木膠合板；

"（ii）刨花板；或

"（iii）中纖板。

"（B） 排除--術(shù)語"制成品"不包括--

"（i）用于組裝完工了的商品的任何組成部分或其它部分；或

"（ii）之前已被善意的而不是為了再度賣出的售出或提供給某個人或?qū)嶓w的任何完工了的商品，例如--

"（i）古董

"（ii）二手家具。

"（2）硬木板--術(shù)語"硬木板"的意思待監(jiān)管部門依照（d）小節(jié)來建立和規(guī)定。

"（3）硬木膠合板--

"（A）通常--術(shù)語"硬木膠合板"是指一種硬木或者裝飾性板--

"（i）用于內(nèi)部；和

"（ii）由多層的組合或者多層單板由膠粘劑用如下組成（按ANSI/HPVA HP-1-2009判定）--

"（I）木芯；

"（II）刨花板芯；

"（III）中密度刨花板芯；

"（IV）硬木芯；或者

"（V）任何其他特別的芯活特別的支撐材料。

"（B）排除--術(shù)語"硬木膠合板"不包括--

"（i）軍事用途膠合板；

"（ii）曲形膠合板；或者

"（iii）如下其他任何產(chǎn)品--

"（I）標(biāo)準(zhǔn)PS 1-07，名為"自愿性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)--構(gòu)造膠合板"；或者

"（II）標(biāo)準(zhǔn)PS 2-04，名為"自愿性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)--木基構(gòu)造用途板的性能標(biāo)準(zhǔn)；

"（C）層壓產(chǎn)品--

"（i）規(guī)則制定--

"（I）通常--監(jiān)管部門應(yīng)依照小節(jié)（d）進(jìn)行規(guī)則制定步驟，對從國家、工業(yè)以及其他可獲得此類信息的可能資源處得到的所有可能的相關(guān)信息進(jìn)行分析判斷，是否術(shù)語"硬木膠合板"應(yīng)將工程單板或者層壓產(chǎn)品排除在外。

"（II）修訂--監(jiān)管部門在將條款（ii）中的定義包含進(jìn)依照子條款（I）發(fā)布的規(guī)定中之前，可以修訂包含在條款（ii）中的定義的任何方面。

"（ii）層壓產(chǎn)品--術(shù)語"層壓產(chǎn)品"是指如下的產(chǎn)品--

"（I）木單板與如下相粘附--

"（aa）一個刨花板平臺；

"（bb）一個中纖板平臺；或者

"（cc）一個單板芯平臺；以及

"（II）它是--

"（aa）一個組成部分；

"（bb）用在構(gòu)造或組裝完工了的商品；以及

"（cc）由完工了的商品的生產(chǎn)商或制造商生產(chǎn)，產(chǎn)品植入其中。

"（4）工業(yè)化住宅--術(shù)語"工業(yè)化住宅"是指聯(lián)邦法規(guī)24 CFR 3280.2節(jié)所給出的定義（在按照小節(jié)（d）的規(guī)則發(fā)布的日期起開始生效）。

"（5）中纖板--術(shù)語"中纖板"是指由纖維質(zhì)組成，用干法壓制成型的，用樹脂處理了的纖維板（按標(biāo)準(zhǔn)ANSI A208.2-2009判定）。

"（6）模塊化住宅--術(shù)語"模塊化住宅"是指在工廠中用一個或者多個模塊建造的住宅--

"（A）每個模塊都符合國家法規(guī)以及住宅將要坐落的區(qū)域的本地建筑法規(guī)；并且

"（B）運輸至住宅建造地點，在地基上安裝并完成。

"（7）未添加甲醛的樹脂--

"（A）通常--（i）術(shù)語"未添加甲醛的樹脂是指樹脂的形成沒有將甲醛在復(fù)合木制品中作為一種樹脂交聯(lián)劑結(jié)構(gòu)來添加，在按如下方法測試時符合小段（C）中的排放標(biāo)準(zhǔn)--

"（I）依照測試方法ASTM E-1333-96（2002）或者受制于條款（ii）的ASTM D-6007-02進(jìn)行一次測試，并且

"（II）按照ASTM D-6007-02或者ASTM D-5582進(jìn)行3個月常規(guī)質(zhì)量控制測試（或者其他此類由監(jiān)管部門通過規(guī)則制定而建立的常規(guī)質(zhì)量控制測試方法）。

"（ii）在條款（i）（I）或者（II）下得到的除了ASTM E-1333-96（2002）以外的其他方法的測試結(jié)果必須包含一個以監(jiān)管部門通過規(guī)則制定建立的方式顯示的等效性。

"（B）包含--術(shù)語"未添加甲醛的樹脂"可能包括用如下制成的樹脂--

"（i）大豆；

"（ii）聚醋酸乙烯脂；或者

"（iii）亞甲基二異氰酸酯。

"（C）釋放標(biāo)準(zhǔn)--如下是用此條款中未添加甲醛的樹脂制成的復(fù)合木制品的釋放標(biāo)準(zhǔn)：

"（i）在小段（A）（ii）的前提下，90%的3個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試數(shù)據(jù)甲醛含量不高于0.04ppm。

"（ii）硬木膠合板的甲醛含量測試結(jié)果不超過0.05ppm，刨花板、中纖板和薄中纖板的甲醛測試結(jié)果不超過0.06ppm。

"（8）刨花板--

"（A）通常--術(shù)語"刨花板"是指由纖維材料以不連續(xù)顆粒（與纖維、薄片、定向刨花相區(qū)別）的形式組成的板，與樹脂一起壓制而成（按標(biāo)準(zhǔn)ANSI A2801.1-2009判定）。

"（B）排除--術(shù)語"刨花板"不包括任何PS 2-04名為"自愿性標(biāo)準(zhǔn)--木基構(gòu)造用板的性能標(biāo)準(zhǔn)"中所規(guī)定的產(chǎn)品。

"（9）娛樂工具--術(shù)語"娛樂工具"是指24 CFR 3282.8節(jié)中所給出的定義（在按照小節(jié)（d）的規(guī)則發(fā)布的日期起開始生效）。

"（10）非常低甲醛釋放量樹脂--

"（A）通常--（i）術(shù)語"非常低甲醛釋放量樹脂"是指復(fù)合木制品中按如下測試符合小段（C）中的排放標(biāo)準(zhǔn)的樹脂--

"（I）按照ASTM E-1333-96（2002）或者受制于條款（ii）的ASTM D-6007-02的測試方法進(jìn)行每季度2次的測試，并且

"（II）按照ASTM D-6007-02或者ASTM D-5582進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試（或者其他此類由監(jiān)管部門通過規(guī)則制定而建立的常規(guī)質(zhì)量控制測試方法）。

"（ii）在條款（i）（I）或者（II）下得到的除了ASTM E-1333-96（2002）以外的其他方法的測試結(jié)果必須包含一個以監(jiān)管部門通過規(guī)則制定建立的方式顯示的等效性。

"（B）包括--術(shù)語"非常低甲醛釋放量樹脂"可能包括--

"（i）三聚氰胺-脲醛樹脂；

"（ii）酚醛樹脂；以及

"（iii）間苯二酚樹脂。

"（C）釋放標(biāo)準(zhǔn)--

"（i）依照在子節(jié)（d）下發(fā)布的規(guī)定，只有在產(chǎn)品用符合如下釋放標(biāo)準(zhǔn)的非常低甲醛釋放量樹脂制造時，監(jiān)管部門才可以同意制造商降低測試要求：

"（I）對于硬木膠合板，不超過0.05ppm。

"（II）對于中纖板--

"（aa）在小段（A）（ii）的前提下，90%的6個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試數(shù)據(jù)甲醛含量不高于0.06ppm。

"（bb）測試結(jié)果不超過0.09ppm。

"（III）對于刨花板--

"（aa）在小段（A）（ii）的前提下，90%的6個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試數(shù)據(jù)甲醛含量不高于0.05ppm。

"（bb）測試結(jié)果不超過0.08ppm。

"（IV）對于薄中纖板--

"（aa）在小段（A）（ii）的前提下，90%的6個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試數(shù)據(jù)甲醛含量不高于0.08ppm。

"（bb）測試結(jié)果不超過0.11ppm。

"（ii）依照在子節(jié)（d）下發(fā)布的規(guī)定，只有在產(chǎn)品用符合如下釋放標(biāo)準(zhǔn)的非常低甲醛釋放量樹脂制造時，監(jiān)管部門才可以同意制造商免除第三方認(rèn)證要求：

"（I）在小段（A）（ii）的前提下，90%的6個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試數(shù)據(jù)甲醛含量不高于0.04ppm。

"（II）硬木膠合板測試結(jié)果不超過0.05ppm，刨花板、中纖板以及薄中纖板不超過0.06ppm。

"（b）要求--

"（1）通常--除了依照子節(jié)（d）頒布的規(guī)定中所述的以外，從這些規(guī)定頒布的日期起180天后開始生效，第（2）段所描述的釋放標(biāo)準(zhǔn)適用于在美國售賣的、提供的、供應(yīng)用于出售的、或者制造的硬木膠合板、中纖板以及刨花板。

"（2）釋放標(biāo)準(zhǔn)--第（1）段所述的基于ASTM E-1333-96（2002）的釋放標(biāo)準(zhǔn)如下：

"（A）對于帶單板芯的硬木膠合板，甲醛限量為0.05ppm。

"（B）對于帶復(fù)合芯的硬木膠合板--

"（i）在第（1）段所述的有效日期后、2012年7月1日之前的任意時期，甲醛限量為0.08ppm；并且

"（ii）第（1）段所述的有效日期與2012年7月1日兩者中的較遲者之后，甲醛限量為0.05ppm。

"（C）對于中纖板--

"（i）在第（1）段所述的有效日期后、2011年7月1日之前的任意時期，甲醛限量為0.21ppm；并且

"（ii）第（1）段所述的有效日期與2011年7月1日兩者中的較遲者之后，甲醛限量為0.11ppm。

"（D）對于薄中纖板--

"（i）在第（1）段所述的有效日期后、2011年7月1日之前的任意時期，甲醛限量為0.21ppm；并且

"（ii）第（1）段所述的有效日期與2011年7月1日兩者中的較遲者之后，甲醛限量為0.13ppm。

"（E）對于刨花板--

"（i）在第（1）段所述的有效日期后、2012年7月1日之前的任意時期，甲醛限量為0.18ppm；并且

"（ii）第（1）段所述的有效日期與2012年7月1日兩者中的較遲者之后，甲醛限量為0.09ppm。

"（3）與釋放標(biāo)準(zhǔn)的符合性--（A）與段落（2）中所述的釋放標(biāo)準(zhǔn)的符合性應(yīng)用如下來測量--

"（i）應(yīng)按照ASTM E-1333-96（2002）或者受制于條款（ii）的ASTM D-6007-02的測試方法進(jìn)行季度性測試，并且

"（ii）應(yīng)按照ASTM D-6007-02、ASTM D-5582，或者由監(jiān)管部門通過規(guī)則制定建立的此類其他測試方法進(jìn)行質(zhì)量控制測試。

"（B）在條款（A）（i）或者（ii）下得到的除了ASTM E-1333-96（2002）以外的其他方法的測試結(jié)果必須包含一個以監(jiān)管部門通過規(guī)則制定建立的方式顯示的等效性。

"（C）除非另有規(guī)定，監(jiān)管部門應(yīng)通過規(guī)則制定建立表明符合釋放標(biāo)準(zhǔn)所需的測試次數(shù)和頻率。

"（4）適用性--段落（1）中所述的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)，在如下情況下，不管是硬木膠合板、中纖板或者刨花板都適用--

"（A）其形式為未完工的板；或者

"（B）已植入已完工的商品。

"（C）豁免--子節(jié)（b）（1）中所述的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)不適用于--

"（1）硬木板；

"（2）PS 1-07名為"自愿性標(biāo)準(zhǔn)--構(gòu)造膠合板"中規(guī)定的構(gòu)造膠合板；

"（3）PS 2-04名為"自愿性標(biāo)準(zhǔn)--木基構(gòu)造用板的性能標(biāo)準(zhǔn)"中規(guī)定的構(gòu)造板；

"（4）ASTM D 5456-06名為"構(gòu)造復(fù)合木材產(chǎn)品評價的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定"中規(guī)定的構(gòu)造復(fù)合木材；

"（5）定向刨花板；

"（6）ANSI A 190.1-2002名為"構(gòu)造膠粘層壓木材"中規(guī)定的膠粘層壓木材；

"（7）ASTM D 5055-05名為"建造和監(jiān)測預(yù)制木質(zhì)工字梁的構(gòu)造能力的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定"中所規(guī)定的預(yù)制木質(zhì)工字梁；

"（8）指接材；

"（9）木質(zhì)包裝（包括貨盤、板條箱、卷軸、襯板）；

"（10）用于如下新產(chǎn)品中的復(fù)合木產(chǎn)品--

"（A）完全由新的從未有如下行為的部件所構(gòu)造的車輛（除了娛樂設(shè)備）--

"（i）被零售；或者

"（ii）由適當(dāng)?shù)膰覚C構(gòu)或者對機動車負(fù)責(zé)的或者任何外國、省或郡注冊；

"（B）軌道車；

"（C）船；

"（D）航天器；或者

"（E）航空器；

"（11）含有復(fù)合木制品的窗戶，如果窗戶產(chǎn)品含有的硬木膠合板、刨花板或者中纖板的體積之和與完工了的窗戶產(chǎn)品的總體積之比少于5%。

"（12）含有復(fù)合木制品的戶外門和車庫門，如果--

"（A）門由用未添加甲醛的樹脂或者低甲醛釋放樹脂制成的復(fù)合木制品制成。

"（B）門含有的硬木膠合板、刨花板或者中纖板的體積之和與完工了的戶外門或者車庫門的總體積之比少于3%。

"（d）規(guī)則--

"（1）通常--不遲于2013年1月1日，監(jiān)管部門應(yīng)頒布實施子節(jié)（b）下所要求的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，以確保符合子節(jié)（b） （2）中所描述的釋放標(biāo)準(zhǔn)。

"（2）包含--按照段落（1）頒布的規(guī)則應(yīng)包含關(guān)于如下的條款：

"（A）標(biāo)記；

"（B）監(jiān)督要求的環(huán)節(jié)；

"（C）出售的條款；

"（D）非常低甲醛釋放樹脂；

"（E）未添加甲醛樹脂；

"（F）完工了的商品；

"（G）第三方測試和認(rèn)證；

"（H）第三方認(rèn)證機構(gòu)的審核和報告；

"（I）記錄保持；

"（J）執(zhí)行；

"（K）層壓產(chǎn)品；以及

"（L）對于含有極少量復(fù)合木制品的產(chǎn)品和組件，免除按照此子節(jié)頒布的條款的要求。

對于屬于子段（L）下的條款，監(jiān)管部門不應(yīng)排除對于子節(jié)（b）中的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)要求。

"（3）售出的條款--

"（A）通常--由監(jiān)管部門在此子節(jié)下建立的售出條款，對于復(fù)合木制品和含有受控的復(fù)合木制品的完工了的商品（包括休閑設(shè)備、工業(yè)化住宅、以及模塊化住宅），應(yīng)--

"（i）基于復(fù)合木制品或者完工了的商品的指定的制造日期（應(yīng)不早于按照次子節(jié)頒布規(guī)則之后180天），而不是復(fù)合木制品或者完工了的商品的出售日期；并且

"（ii）如果有復(fù)合木制品或者含有受控的復(fù)合木制品的完工了的商品存貨，其制造于復(fù)合木制品或者完工了的商品的指定制造日期之前，則不應(yīng)受制于子節(jié)（b）（1）下對甲醛釋放量的要求。

"（B）實施規(guī)則--在此子節(jié)下頒布的規(guī)則應(yīng)--

"（i）禁止在指定制造日期后出售庫存存貨；并且

"（ii）不要求對在指定的制造日期之前的復(fù)合木制品或者含有受控的復(fù)合木制品的完工了的商品做任何標(biāo)記或者測試。

"（C）定義--對于此段，術(shù)語"庫存"是指在復(fù)合木制品法案甲醛標(biāo)準(zhǔn)開始實施和按照此子節(jié)頒布規(guī)則后180天之間，到復(fù)合木制品法案甲醛標(biāo)準(zhǔn)開始實施的日期為止，以顯著超過（由監(jiān)管方判定）在基礎(chǔ)時期（由監(jiān)管方判定）此產(chǎn)品或者商品生產(chǎn)或者采購速率的速率生產(chǎn)或者采購復(fù)合木制品或者含有受控的復(fù)合木制品的完工了的商品。

"（4）進(jìn)口規(guī)則--不遲于2013年7月1日，在監(jiān)管部門決定有必要確保與此節(jié)相符后，監(jiān)管部門，協(xié)同海關(guān)和邊境保護(hù)委員會，以及其他適當(dāng)?shù)穆?lián)邦部門和機構(gòu)，應(yīng)重新審定按第13節(jié)頒布的規(guī)則。

"（5）后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和測試方法--監(jiān)管部門在公示和給予評議機會后，可將工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者測試標(biāo)準(zhǔn)用其后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)替換。

"（e）禁止行為--個人或者實體違反了此節(jié)下（包括按照子節(jié)（d）頒布的規(guī)則）的任何要求，應(yīng)被視為犯下了第15節(jié)下的禁止行為。"

（b） 使修訂協(xié)調(diào)一致--有害物質(zhì)控制法案（15 U.S.C. 2601）的目錄用在文末增加如下文字的方式修訂：

"TITLE VI 復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)

"見.601.甲醛標(biāo)準(zhǔn)"。

第3節(jié) 向國會報告

不遲于此法案實施后一年，以及在2014年12月31日后的每一年，環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)管部門應(yīng)向參議院的環(huán)境和公共事務(wù)委員會以及眾議院的能源與商業(yè)委員會提交一份對前一年的描述報告--

（1） 按照有害物質(zhì)控制法案的標(biāo)題VI進(jìn)行的計劃或者方法的狀態(tài)；以及

（2） 相關(guān)行業(yè)達(dá)到符合此標(biāo)題下的要求的程度。

第4節(jié) 對規(guī)則的修訂

不遲于按照有害物質(zhì)控制法案（由第2節(jié)所修訂）章節(jié)601（d）頒布規(guī)則后的180天，住房和城市發(fā)展部應(yīng)更新包含在24 CFR 3280.308節(jié)中的規(guī)則（此法案實施日起生效），以確保此規(guī)則反映了由有害物質(zhì)控制法案第601節(jié)所建立的標(biāo)準(zhǔn)。

參議院于2010年6月14日通過。