“今年中小企業(yè)生存環(huán)境，比以往任何一個年份都更加困難。”吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長白緒貴說，首先就是企業(yè)融資難，不少企業(yè)資金鏈條斷裂。根據(jù)吉林省全口徑中小企業(yè)和民營企業(yè)估算，全省中小企業(yè)資金有效需求1000億元，今年通過銀企保合作，引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，能從銀行爭取拿到貸款400億元，加上通過創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、私募基金及發(fā)行債券等方式，有望實(shí)現(xiàn)融資40億元。“今年全省中小企業(yè)資金需求，有把握的能實(shí)現(xiàn)資金供給440億元。”他說：“還有560億元資金缺口，目前一點(diǎn)辦法也沒有。”

　　記者采訪中，一些企業(yè)反映，當(dāng)前“貸款成本過高”是企業(yè)融資比較大的難題。吉林省納資達(dá)汽車裝備制造有限公司副總經(jīng)理劉軍安介紹說，現(xiàn)在銀行貸款利率6.3%，不同銀行對中小企業(yè)貸款還有不同比例的利率上浮，一般至少要上浮30%以上，很多企業(yè)由于在銀行缺少抵押物，必須有擔(dān)保公司介入，而擔(dān)保公司的費(fèi)率一般要求銀行利率的一半，再加上一些公關(guān)費(fèi)用，中小企業(yè)的貸款成本要超過12%，而實(shí)際上絕大多數(shù)企業(yè)的利潤率都不到10%。

　　“原料荒”：生產(chǎn)運(yùn)營壓力大于往年

　　長春昌馳混凝土有限公司副總經(jīng)理王慶峰告訴記者，當(dāng)前他們比較大的困惑就是原材料漲價，以水泥為例，標(biāo)號425水泥今年3月份每噸295元，目前已經(jīng)飛漲至465元，而且還在呈不斷上漲趨勢。“水泥行業(yè)每年有一個正常的價格波動，可從沒見過這么快速、大幅的漲價。”他說：“水泥每噸漲價200元，我們生產(chǎn)每立方米混凝土就要增加60元成本，而且如今其它原料包括沙子、碎石也都漲價，漲幅基本在10%至20%，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營壓力大于往年。”

　　吉林省納資達(dá)汽車裝備制造有限公司是一汽解放的一家零部件配套企業(yè)，公司總經(jīng)理劉軍安說：“一汽給我們的價格是不動的，而且按照慣例每年給我們的利潤率還要下浮5%，所以目前隨著原料價格的大幅上漲，單個產(chǎn)品的利潤空間嚴(yán)重萎縮，企業(yè)效益下滑。”

　　“招工荒”：大量勞動力缺乏一技之長

　　生產(chǎn)成本上漲，資金短缺，大量企業(yè)本來生產(chǎn)運(yùn)營狀況就不景氣，一些企業(yè)還因招不到工人而無法開足馬力生產(chǎn)，“招工荒”讓部分中小企業(yè)面臨的狀況雪上加霜。

　　白緒貴介紹說，他之前到吉林省白城、松原、遼源、通化等地區(qū)調(diào)研，很多企業(yè)都反映招不到技術(shù)工人。“吉林省整體勞動力供給比較充裕，但有一個明顯的結(jié)構(gòu)性短缺。”他說：“很多企業(yè)需要的都是技術(shù)工人，可我們大量的勞動力都缺乏一技之長。”

　　在吉林省納資達(dá)汽車裝備制造有限公司，劉軍安指著正在工作的員工告訴記者，他們?yōu)橐黄a(chǎn)專業(yè)配件，需要的都是些機(jī)械加工技術(shù)類工人，包括車工、洗工、模工等，還有些特殊工種的，現(xiàn)在非常不好招。“現(xiàn)在到長春周邊招工根本招不到，沒辦法我們自己買了大客車，到伊通、公主嶺、懷德等地去招工。”張大釗說。(經(jīng)濟(jì)參考報，記者王曉明)

　　辜勝阻：中小企業(yè)面臨“三荒”困境

　　近日，2011亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)峰會在成都舉行，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席峰會并發(fā)表主題演講，他認(rèn)為，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源。當(dāng)前中小企業(yè)面臨前所未有的生存困境。這種困境是“融資難”、“用工荒”、“成本高”等多種因素疊加的結(jié)果。處理不當(dāng)有可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險。

　　要緩解中小企業(yè)困境，政府既需要打破壟斷，深化改革，拓展中小企業(yè)的市場空間，又要營造民企與國企平等使用生產(chǎn)要素、特別是信貸資源的環(huán)境；既要“少取多予”，為中小企業(yè)減負(fù)，又要因勢利導(dǎo)，倒逼轉(zhuǎn)型，將企業(yè)外部生存壓力變?yōu)檗D(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。

　　辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前，我國中小企業(yè)面臨著三個突出的生存困境：一是前所未有的“融資難”。由于我國金融結(jié)構(gòu)二元性特征凸突，銀行信貸資金繼續(xù)向大城市、大企業(yè)、大行業(yè)集中，國企與民企在融資可獲得性和貸款利率方面差距巨大。據(jù)調(diào)查，不到10%的中小企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款，大部分融資需求依靠民間借貸解決，結(jié)果導(dǎo)致民間利率節(jié)節(jié)高攀。

　　例如，武漢部分地區(qū)民間資本利率飆升到年息120%；在南京，盡管目前民間借貸的年利率已高達(dá)120%，借貸需求依舊不斷膨脹；在一些地方，80%小企業(yè)靠民間借貸，年息比較高達(dá)120-180%。資金配置的結(jié)構(gòu)性問題在推高民間借貸利率的同時也無形中埋下了巨大的金融風(fēng)險，一旦民間借貸鏈條斷裂，風(fēng)險將會傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)。

　　二是十分嚴(yán)峻的“用工荒”。當(dāng)前企業(yè)不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。由于勞動力總量“無限供給”格局在改變、區(qū)域間務(wù)工“推”、“拉”力量發(fā)生變化、新生代農(nóng)民工需求層次呈新態(tài)勢，大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企業(yè)員工流失率極高，大進(jìn)大出的高流失率使企業(yè)極不穩(wěn)定。大量企業(yè)出現(xiàn)了因缺工導(dǎo)致不敢接定單的現(xiàn)象。

　　三是全方位進(jìn)入“高成本的時代”。利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升。面對名目繁多的稅費(fèi)，中小企業(yè)不堪重負(fù)。

　　辜勝阻指出，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長后勁，影響著我國“十二五”經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，中小企業(yè)面臨前所未有生存困境，可能導(dǎo)致民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風(fēng)險，也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足使經(jīng)濟(jì)下行過快的潛在風(fēng)險。還可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要采取“放”、“扶”、“逼”的政策舉措。

　　“放”即放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。“扶”即將扶持三農(nóng)的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對中小企業(yè)“少取多予”。“逼”即利用市場力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，將企業(yè)外部生存壓力變?yōu)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)在動力。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中小企業(yè)生存困境不可忽視。“十二五”經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型離不開企業(yè)，特別是離不開發(fā)揮中小企業(yè)的作用。而企業(yè)要轉(zhuǎn)型必須讓大量的中小企業(yè)先擺脫生存困境，先“活下來”。為此，政府需要采取以下三大措施：

　　一要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。要研究大型商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和營業(yè)稅減免政策。有效實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸向中小企業(yè)傾斜，特別向高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜。

　　要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要建立健全與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次銀行、資本市場、信用擔(dān)保“三大體系”，健全企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。要推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，適當(dāng)加息，抑制國有大企業(yè)的廉價資金需求，增加中小企業(yè)貸款可獲得性。

　　二要加強(qiáng)勞動力市場規(guī)劃與建設(shè)，營造良好用工環(huán)境，緩解“用工荒”。要推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)升級與向中西部轉(zhuǎn)移并重；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動力；加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，解決企業(yè)技工短缺問題；推動農(nóng)民工與市民在住房保障、子女教育、醫(yī)療保險等方面的平權(quán)，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程；優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動力市場建設(shè)，化解企業(yè)由于信息不對稱所致的“招工難”問題。

　　三要減稅降費(fèi)切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，使其輕裝上陣以應(yīng)對高成本壓力。要大力實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅賦，鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)。要積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民企輕裝上陣。要進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、濫評比、亂收費(fèi)等。當(dāng)前，要對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的突出費(fèi)用問題開展專項(xiàng)治理，如高額路橋費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)等，降低企業(yè)流通成本。

　　專家談“用工荒”：政府應(yīng)做好“二傳手”

　　北京保姆行業(yè)工資大幅提高仍然遭遇用工荒，通脹下東部企業(yè)用工荒企業(yè)招工難工人找活難，浙江義烏來料加工緩解用工荒，用工荒影響到多家上市公司，人工成本上升導(dǎo)致虧損，可見中小企業(yè)用工荒實(shí)際上已經(jīng)成為和融資難一樣同時出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象了，如何看待這一現(xiàn)象呢？中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉接受了記者的訪問。

　　用工荒源于勞動供求關(guān)系發(fā)生根本性變化

　　記者：現(xiàn)在中小企業(yè)似乎都不怎么景氣，為什么用工荒還這么嚴(yán)重呢？勞動力都到哪里去了呢？

　　張車偉：這跟勞動力市場中勞動供求關(guān)系發(fā)生根本性變化密切相關(guān)。現(xiàn)在勞動力隊(duì)伍雖然很龐大，勞動人口數(shù)量還在增加，但是新進(jìn)入勞動力市場的人口的數(shù)量與國際相比大大減少。可我們的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展，規(guī)模已經(jīng)非常大，對就業(yè)的吸收能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這兩方面因素使得過去大量的剩余勞動力現(xiàn)在變得非常少。

　　應(yīng)該說，這種供求關(guān)系的變化決定了勞動力的數(shù)量與需求相比偏緊。這是現(xiàn)在發(fā)展的大趨勢，這種狀況也不會改變，今后可能還會越來越嚴(yán)重。

　　招工難由沿海地區(qū)朝中西部蔓延

　　記者：用工荒原來都是東南沿海比較嚴(yán)重一些，那么是不是現(xiàn)在也出現(xiàn)了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象呢？

　　張車偉：確實(shí)是這樣。現(xiàn)在用工荒不僅是在沿海地區(qū)發(fā)生，中西部地區(qū)也開始遇到這樣一個問題。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)實(shí)際上也開始從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)遷移。同時，中西部的發(fā)展這兩年在加快，很多省份的經(jīng)濟(jì)增長率開始超過沿海地區(qū)，這種經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會，再加上東部沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的就業(yè)機(jī)會現(xiàn)在越來越多。

　　另外，農(nóng)村的發(fā)展這兩年也非常快，農(nóng)業(yè)的效益也在提高。如果農(nóng)業(yè)效益好，就意味著你不給我高一點(diǎn)的工資，我就不愿意到你這來工作，這幾方面的因素造成民工荒。

　　企業(yè)原始生產(chǎn)發(fā)展模式走到盡頭

　　記者：企業(yè)自己也認(rèn)識到，造成招工難、用工荒的一個原因是待遇比較低，是不是企業(yè)只有加錢這一條路才能夠緩解招工難這個現(xiàn)象呢？

　　張車偉：對企業(yè)來講，加錢這個路子是比較快的。要解決這個問題，其他的方法可能都是遠(yuǎn)水解不了近渴，解近渴的就是加工資。這是企業(yè)競爭力的一個體現(xiàn)，如果你付得起工資，那么就能夠招到你想要的人。從長遠(yuǎn)來看這肯定不是長久之計，實(shí)際上也就意味著企業(yè)過去的那種生產(chǎn)模式或者是發(fā)展的模式可能已經(jīng)走到了盡頭。

　　記者：必須要改變。

　　張車偉：實(shí)際上你必須要改變，因?yàn)檫^去那種低工資、低附加值、廉價商品時代的黃金日子已經(jīng)過去了，這就要求企業(yè)要在創(chuàng)新上下功夫，在增強(qiáng)自身發(fā)展能力上下功夫，要增強(qiáng)自己企業(yè)發(fā)展的后勁，創(chuàng)新或者創(chuàng)造自己的產(chǎn)品、技術(shù)，然后成為這個企業(yè)發(fā)展的一個推動力，而不僅僅再只能靠雇傭低工資的勞動力來取得高額的利潤。

　　政府應(yīng)該做好“二傳手”實(shí)現(xiàn)勞動力供求匹配

　　記者：一方面是招工難、用工荒，另一方面也存在著大量的工人抱怨找不到好的工作，很多大學(xué)生也遇到這樣的情況，您覺得這樣的矛盾出現(xiàn)問題在哪？

　　張車偉：這是今后勞動力市場當(dāng)中的主要矛盾，因?yàn)殡S著收入水平的提高，就業(yè)機(jī)會多了以后，他不光是要有一份工作，還需要從工作當(dāng)中得到其他一些收益，比如說尊嚴(yán)，自我實(shí)現(xiàn)的感覺。過去我們的就業(yè)模式是只要你給我錢，我維持生存就夠了，這個時代基本上過去了。中國經(jīng)濟(jì)30年發(fā)展，使得我們已經(jīng)進(jìn)入中等收入的階段，在這種階段人們在追求工作的時候收入是一方面，其他方面也要考慮。

　　在這樣的情況下，如果你這個工作不能給他提供比較好的福利待遇，甚至其他方面的滿足感的話，他可能就選擇不就業(yè)。那么對于企業(yè)來講，實(shí)際上你不僅僅要改善你的待遇和水平，同時還應(yīng)該讓這個企業(yè)為職工提供更多的發(fā)展前景，給他提供晉升的一些渠道，改善工作的待遇和環(huán)境，只有這兩方面實(shí)現(xiàn)匹配起來才能夠解決這種結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　記者：張所長提到企業(yè)方面我們應(yīng)該作出的努力，面對用工荒政府應(yīng)當(dāng)做些什么呢？

　　張車偉：我覺得政府責(zé)任也是應(yīng)該很大的，首先解決結(jié)構(gòu)性矛盾的時候，政府在中間起一個實(shí)現(xiàn)勞動力供求匹配的作用。在勞動力市場的信息的提供方面，應(yīng)該大有可為。因?yàn)橐埠芏嗳苏也恢ぷ骺赡苁切畔⒉煌ǎ热缈赡苣阌幸环莨ぷ鞅緛磉m合你，但是你不知道在哪，所以就可能即使有工作，也有人，但是不能實(shí)現(xiàn)很好的匹配，政府應(yīng)該充分的提供這樣一個信息。

　　破解“用工荒”：發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育

　　近年來，“用工荒”在我國蔓延擴(kuò)散。對此，民盟上海市委日前開展了相關(guān)調(diào)研。

　　“從目前我國勞動力市場總體情況來看，勞動力并不缺乏。”民盟上海市委調(diào)研組做出這一研判的依據(jù)是：在今后一個時期，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，每年將新增上千萬農(nóng)村年輕人進(jìn)入城市就業(yè)，同時，在城市里生活著大量的即將長大成人的農(nóng)民工子女即“農(nóng)民工二代”，即將進(jìn)入工作年齡。

　　這些“農(nóng)民工二代”從小跟隨父母親進(jìn)城，在城市中長大，甚至是在城市出生、就學(xué)，已經(jīng)適應(yīng)了城市的生活。但是，因各地政策的限制，他們中的絕大部分無法像城市子弟一樣在所在城市接受職業(yè)教育或高等教育，無法像城市子弟一樣獲得進(jìn)入正常的就業(yè)保障渠道。

　　對此，民盟上海市委呼吁，充分發(fā)揮大中城市職業(yè)教育資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為依托，以新生代農(nóng)民工以及城市中的“農(nóng)民工二代”為培養(yǎng)對象，即可為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)型勞動力保障。

　　民盟上海市委建議，從國家層面而言，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制訂面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型勞動力需求規(guī)劃，根據(jù)技術(shù)型勞動力需求制定中長期職業(yè)教育規(guī)劃，以確保職業(yè)教育的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人力支撐，確保我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得預(yù)想的結(jié)果。就教育管理部門來說，建議擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，打造與制造業(yè)大國相適應(yīng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

　　在具體舉措上，民盟上海市委提出可挖掘大中城市現(xiàn)有職業(yè)教育學(xué)校人才培養(yǎng)潛力，通過擴(kuò)大規(guī)模、聯(lián)合辦學(xué)、校企合作、社會辦學(xué)等方式，形成一批具有產(chǎn)業(yè)特征的技術(shù)人才培養(yǎng)基地和技術(shù)工人實(shí)訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，鼓勵在城市就學(xué)的農(nóng)民工子女以及農(nóng)村地區(qū)中學(xué)畢業(yè)生選擇就讀。(來源：人民政協(xié)報)