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　　近日，吉林省委省政府印發《吉林省國有林場改革實施方案》(下稱《方案》)，正式啟動吉林省國有林場改革。《方案》圍繞保護生態、保障職工生活兩個目標，力圖理順管理體制，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉向生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉向保護森林提供生態服務為主。

　　吉林省共有國有林場340個，國有林場職工70936人，經營總面積5832萬畝。據了解，吉林省國有林場改革采取試點先行的辦法，首批將有13個試點縣市正式啟動改革;2016年第四季度在總結試點經驗的基礎上，除四個森林經營局外，林場改革在全省全面推開;2017年初啟動四個森林經營局改革，同時完成其他林場改革收尾工作，確保到2017年年底全省國有林場改革主要任務全面完成。

　　根據《方案》，計劃到2020年全省國有林場森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增長5000萬立方米以上，森林(濕地)生態系統服務功能顯著提升，富余人員基本安置，國有林場數量整合40%以上。

　　據財新記者了解，此《方案》是吉林省落實中共中央、國務院《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》(中發〔2015〕6 號，下稱“中央6號文件”)的具體舉措。2015年3月，國家林業局曾下發通知，要求各級林業主管部門貫徹“中央6號文件”。

　　全國現有國有林場4855個，分布在31個省份的1600多個縣(市、區)，大多地處江河兩岸、水庫周邊、風沙前線、黃土丘陵、硬質山區等區域。新中國成立之初，為了生產木材和管理森林，分別在東北、內蒙古、西南、西北等森林資源豐富的地區建立起了國有林區。但長期以來，國有林場在滿足生產生活需要的同時，也付出了沉重的代價，面臨的困難和問題日益嚴重。國家林業局局長趙樹叢在解讀“中央6號文件”出臺背景時坦言，長期以來，“國有林場和國有林區普遍面臨著資源管理弱化、基礎設施落后、債務負擔沉重、職工生活困難等問題，推進國有林場和國有林區改革勢在必行”。

　　趙樹叢指出，國有林場主要承擔保護培育森林資源任務，雖為事業單位卻實行企業化管理，經費自收自支，沒有明確的支持政策和穩定的公共財政投資渠道;國有林區產權虛置，政事企不分，林區經濟發展長期過度依賴森林資源消耗，導致可采資源枯竭、森林和濕地面積減少、自然生態系統嚴重退化、產業結構單一、經濟轉型困難，陷入“資源危機、經濟危困”窘境。

　　“中央6號文件”出臺后，2015年11月，廣東省委、省政府率先印發《國有林場改革實施方案》。今年以來，青海、遼寧、海南、黑龍江、河南、內蒙古、廣西、陜西等多個省區的改革方案也相繼出爐。